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    【邊海觀察】范斯聰 | 中國—東盟紀念建立對話關系30周年,中國東南亞周邊外交走進新階段

    發布時間:2021年04月03日作者:范斯聰資料來源:瀏覽次數:309

    本文作者

    范斯聰

    武漢大學國際問題研究院副研究員、察哈爾學會研究員。


    今年是中國—東盟建立對話關系30周年,也是中國與東南亞國家建立外交關系第71年,意義非凡。中國—東盟建立對話關系30周年“雅加達渠道”紀念活動啟動儀式本月初通過視頻形式舉行,開啟了雙方的一系列紀念活動。東盟秘書長林玉輝及東盟各國高級官員出席了啟動儀式并致辭。


    30年來,中國始終視東盟為周邊外交優先方向,著手構建新發展格局同《東盟全面復蘇框架》對接,在推動《全面經濟伙伴關系協定》早日生效、促進瀾湄合作向前發展等方面與東盟國家開展合作。近兩年來,全球新冠疫情肆虐,中國向東盟國家提供抗疫支持,加強抗疫合作,助力區域經濟復蘇。正如林玉輝在紀念活動啟動儀式上表示,“中方向東盟提供的疫苗支持將有效加速東盟經濟重啟。雙方關系在共同抗擊疫情的歷程中使得到升華”。


    縱觀中國東盟30年攜手走來的風雨歷程,如今更多的是平等相待、團結互助。中國與東盟日益緊密的戰略伙伴關系說明,新時代中國東南亞周邊外交取得了歷史性成就。


    從歷史上來看,過去受內外條件所限,中國外交重點圍繞大國展開,周邊外交事實上從屬于大國外交。經過多年的發展,中國的國家實力全面躍升,逐步勾畫出一張宏偉的周邊外交藍圖:“新型國際關系”“命運共同體”“中國夢”成為中國周邊外交戰略的全新詮釋。其中,東南亞國家是中國近鄰,其中不少是發展中國家,是中國做好周邊外交和實現發展中國家外交團結合作的重點對象。


    中國與東盟的關系在中國周邊外交,乃至中國特色大國外交中的地位不斷攀升。習近平總書記的講話多次強調了周邊外交在國家戰略布局中的重要地位。2013年,習近平總書記提出攜手建設更為緊密的中國—東盟命運共同體。2015年11月7日,習總書記在新加坡國立大學發表演講時宣布,中國始終將周邊置于外交全局的首要位置,“推動建立合作共贏為核心的新型國際關系,推動建設人類命運共同體,從周邊先行起步”。


    東南亞外交已成為我國周邊外交布局中成為重中之重。


    首先,中國和東盟正致力于進一步加強《東盟互聯互通總體規劃2025》與“一帶一路”倡議對接。東南亞地緣位置突出,地處亞洲大陸與澳大利亞大陸之間,又在太平洋和印度洋交匯地帶,扼守馬六甲海峽、龍目海峽和望加錫海峽等世界重要海上通道,是中國“一帶一路”倡議重要途經地和起始點之一,戰略地位尤其重要。


    其次,東南亞地區已成為中國推行“一帶一路”倡議的關鍵投資聚集地,目前已成為接受“一帶一路”倡議投資最多的地區。東南亞國家經濟發展水平總體滯后,對以基礎設施投資為基礎的“一帶一路”倡議頗有興趣,數字互聯互通項目合作也成為新的合作增長點。在中國—東盟建立對話關系30周年“雅加達渠道”紀念活動上,中國外交部副部長羅照輝強調,中方積極支持《東盟全面復蘇框架》,愿同東盟方加強合作對接,大力開展科技創新合作,推動經濟社會數字化轉型。


    在數字金融領域,中國已與東盟十國展開金融服務合作,發行用于掃碼支付的銀聯虛擬卡。2020年銀聯虛擬卡在東南亞發行約350萬張,占同年銀聯虛擬卡在境外發行總和的近60%。東南亞地區成為中國一帶一路支付基建和數字金融服務領域的重點區域。


    第三,中國和東盟積極推進戰略溝通對話,加強傳統和非傳統安全領域的合作,共同反對冷戰思維和集團政治,加快“南海行為準則”磋商進程。


    可見,中國東南亞周邊外交開始深化布局,全面展開,服務于新時代中國特色大國外交的整體布局。中國—東盟經貿合作取得巨大飛躍,與1991年相比,雙方貿易額增長超過80倍,去年突破6846億美元。2020年,中國—東盟首次互為第一大貿易伙伴。中國元素開始“走紅”,對東南亞國家的吸引力大增。中國流媒體平臺、數字經濟等新興經濟業態也逐步獲得東南亞國家的青睞,中國對東南亞國家的吸引力達到了近代中國與東南亞國家關系史上的歷史性水平。


    (本文來源:文匯報)


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